保障房如何才能起到保障作用？

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日前，审计署公告了2015年保障性安居工程跟踪审计结果，全国多地政府也披露了关于2015年保障性住房的审计结果。多地审计结果暴露了保障性住房建设的三大问题：十几万套建成的保障性住房“空置”，数以百亿元建设资金被闲置，数以万计的人员骗取保障房资格。（据新华社）

审计结果表明，保障房出了问题，而且问题还不少。综合分类，问题集中在房子空置、资金闲置、有人骗房这三个方面。

其实，如果从另一个方面对保障房的问题进行梳理，就会发现，这些问题的成因，基本都是主管者的责任没有担好，体现在对保障房不够重视，甚至态度浮皮潦草。比如资金的管理，竟然有“跟踪管理不到位，监管机制不健全，导致资金未能及时使用”这样的事情发生。还有房屋配套设施不全导致无人居住，甚至公共租赁住房供大于求的现象。在寸土寸金、房价高企的深圳，则有大量保障房面积超标而无法配置。这些现象，都是不应该出现的，说白了，就是在保障房运作的程序上，出现了各种混乱。如果在最初的设计规划中，对市场有靠谱一点的摸查，控制好资金的使用，多考虑人居因素，做好配套设施的完善，严格监管住房的面积，这些问题就不会出现，更不可能来困扰保障房的建设与使用。

另外一些问题的出现，则是典型的有规不依。比如，各地的监管部门，对房屋质量有着严格的规定，但部分开发商偷工减料，造出了不能居住的房子。再比如，许多城市都三令五申，严格申请人的准入。在这种状况下，还出现了大量骗房、骗补现象，开着豪车住保障房的现象屡有发生。这些都是严重的违规行为。而违规行为的出现，最终还是要归结到责任上。如果没有监管者当“甩手掌柜”，很难想象这种事情会发生。

保障房是国家的惠民措施，是动用了国家财政，给予城市低收入人群的住房支持。这笔钱可以说是取之于民、用之于民，但用之于民的过程受到干扰，资金不仅不能及时用上，还要为融资付利息，这种事情搁在哪里都属于“不能忍”，都应该追查责任人，追讨损失。也就是说，要让保障房这一惠民政策真正能落实，必须要有实在的追责制。同时，监察部门、纪检部门还应该根据审计结果，查一查这背后有什么猫腻，有没有利益输送存在。

既然保障房政策是一项长期的政策，那么，也应该有完善的法律来规范保障房的规划、建设和使用。保障房建设过程中会遇到一些棘手的环节，有主观的，比如无人负责，也有客观的，比如拆迁、骗房骗补。那么，就该有法律来规范整个过程。

说句实话，我国的保障房建设已经有很多年了，中间也走过不少弯路，应该有大量的经验可以总结，也应该有针对性的法律出台。至少，相关的法律可以拿到台面上讨论一下，以避免大家长期摸着石头过河。

保障房的问题，是一个很重要的问题。拎不清楚，不仅财政支出难以让低收入人群受惠，还会让人们对这一政策产生各式各样的疑问、对地方政府的执政能力产生疑问。所以，上上下下都应该重视起来，有政策、有对策，这样才能让保障房落到“目标人群”的手中。（程赤兵）

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